Bevölkerungsentwicklung und globale Migration

Bevölkerungsprognosen der Vereinten Nationen zufolge wird die Weltbevölkerung von gegenwärtig 7 Mrd. auf 7,4 bis 10,6 Mrd. (2050) ansteigen, je nach Entwicklung der Geburtenrate. Varianten des Bevölkerungswachstums sehen so aus:

Welche Prognose in den nächsten Jahrzehnten zutreffen wird, hängt vor allem davon ab, welche Entscheidungen die jungen Frauen in den Entwicklungsländern über die Familiengrößen treffen, insbesondere wie sich die Kinderzahlen in den bevölkerungsreichsten Ländern der Erde China und Indien entwickeln. Die jüngste UN-Prognose geht erstmals davon aus, dass die Fertilitätsrate (durchschnittliche Kinderzahl pro Frau) weltweit bis 2050 unter das so genannte Ersatzniveau von 2,1 sinken kann. Die Weltbevölkerung würde dann auf etwa 9 Mrd. Menschen (mittlere Projektion) im Jahr 2050 ansteigen.

Regional ungleiche Entwicklungen

In Verteilung und Wachstum der Weltbevölkerung gibt es sehr große regionale Unterschiede. Die Mehrzahl der Menschen lebt in Entwicklungsländern. Dort nahm auch das Wachstum der Bevölkerung in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts ständig zu. Demgegenüber ist die Bevölkerungsentwicklung in den hoch entwickelten Industrieländern rückläufig. In fast allen Industrieländern und einigen Schwellenländern reicht die vorhandene Kinderzahl nicht aus, um die Bevölkerungszahl stabil zu halten.

Wachsende Migration

Die Geschwindigkeit, in der das Wachstum der Bevölkerung zunimmt, sowie deren regionale Verteilung haben Einfluss auf die Migration. Ständig wachsende Migration betrifft interne ebenso wie grenzüberschreitende Wanderungsbewegungen. Da die prognostizierte Zunahme des Bevölkerungswachstums in den Entwicklungsländern, vor allem in Asien, erfolgen wird, ist anzunehmen, dass sich die Wanderungsbewegungen weiterhin auf die Länder des Südens konzentrieren und innerhalb der Entwicklungsländer erfolgen werden. Unverkennbar ist dabei der Trend zur Urbanisierung (Verstädterung).

In den Regionen und Ländern, in denen langfristig die Bevölkerung zurückgeht, ist Mangel an Arbeitskräften mit einer Sogwirkung verbunden. Diese Entwicklung vollzieht sich in den meisten Industriestaaten und betrifft nahezu alle EU-Staaten. Damit nimmt zugleich auch der Druck auf die sozialen Sicherungssysteme zu und gefährdet deren Erhalt. Diese Länder stehen vor der Entscheidung, Zuwanderung zuzulassen, entweder:

• dauerhaft wie beispielsweise die klassischen Einwanderungsländer Australien, Kanada und USA oder
• temporär wie z. B. bei der Gastarbeiterpolitik der Bundesrepublik in den 1950er- und 1960er-Jahren.

Politische, soziale und ökologische Folgen

Mit wachsender Bevölkerung nehmen auch die Probleme zu:

• In den Ländern, in denen das Bevölkerungswachstum den Anstieg der Wirtschaftsleistung deutlich übersteigt, nimmt die Armut zu. Armut fördert aber zugleich weiteres Bevölkerungswachstum. Ein Kreislauf beginnt, der nur durch gezielte Familienplanung, stärkeres Wirtschaftswachstum und gerechtere Verteilung durchbrochen werden kann.
• Durch die steigenden Bevölkerungszahlen und das Bestreben vieler Menschen in den weniger entwickelten Ländern nach einem Lebensstandard wie in den Industrieländern nimmt sowohl der Verbrauch an Rohstoffen als auch der Bedarf an Nahrungsmitteln und Trinkwasser stark zu. Die Konkurrenz um die Ressourcen verstärkt sich. Die Belastung der Umwelt wird weiter erhöht, z. B. durch zunehmende Wasserverschmutzung, Bodenerosion und -versalzung sowie Kahlschlag von Regenwald-Gebieten.
• In Ländern mit sehr hohen Geburtenzahlen wie Afghanistan, Angola, Kongo, Liberia oder Somalia kommt es häufiger zu bewaffneten Konflikten, die negative Wirkungen auf die globale Sicherheit haben. Menschen, die über kein Einkommen verfügen, ohne Arbeit, Bildung und gesundheitliche Fürsorge sind, lassen sich leichter von Fundamentalisten und Demagogen missbrauchen.
• Das starke Ausufern der städtischen Ballungsräume durch den Zustrom der armen Ländbevölkerung machen die Städte kaum noch regierbar und bergen damit enormen sozialen und politischen Sprengstoff in sich.

Die entwickelten Länder sind demgegenüber mit dem Problem des kontinuierlichen Bevölkerungsrückgangs konfrontiert. Wenn Schätzungen zufolge die Bevölkerung Europas bis 2050 um 16 % sinken sollte, wird das auch ernste wirtschaftliche Folge haben. Nach Angaben der Bundesanstalt für Arbeit wird die Zahl der Menschen im arbeitsfähigen Alter in Deutschland bis 2040 um 27 % sinken. Mit dem weiteren Ansteigen der Lebenserwartung wird es dann mehr Menschen zwischen 75 bis 80 Jahren als Kinder im Alter bis zu zehn Jahren geben. Damit wird auch die Sicherung der Renten zu einem ernsten Problem. Haben Ende der 1980er-Jahre in Deutschland sechs Arbeitnehmer für einen Rentner Beiträge gezahlt, werden – bei Beibehaltung des gegenwärtigen Rentensystems und der derzeitigen Lebensarbeitszeiten – im Jahr 2050 auf einen Rentner nur noch zwei Rentenbeitragszahler kommen. Erfolgversprechende Bevölkerungspolitik in den Industrieländern erfordert daher sowohl systematische Familienförderung als auch gezielte Steuerung der Zuwanderung.

Weltbevölkerungspolitik

Der UN-Weltbevölkerungsbericht stellt einen Zusammenhang zwischen Erfolgen in der Bevölkerungspolitik und wirtschaftlicher Entwicklung her. Dabei zeigen sich zwei gegensätzliche Tendenzen:

• Entwicklungsländer, in denen sich in den letzten Jahrzehnten die Zahl der Kinder pro Frau verringerte und die Bevölkerungszahl insgesamt zurückging, waren wirtschaftlich produktiver.
• Schnelles Bevölkerungswachstum überlastet dagegen die Gesundheits- und Bildungssysteme und behindert wirtschaftliche Entwicklung.

Auf der Weltkonferenz über Bevölkerung und Entwicklung 1994 in Kairo wurde deshalb ein Aktionsplan verabschiedet. Der erzielte Kompromiss im Bereich der „reproduktiven Gesundheit“ sieht vor, dass die Familien selbst über Zeitpunkt und Anzahl der Kinder entscheiden, sie werden dabei jedoch durch staatliche Programme unterstützt, z. B. beim Zugang zu Verhütungsmitteln. Eine verbesserte Stellung der Frau gilt als wichtige Voraussetzung dafür, dass mit höherer Bildung und steigendem Einkommen der Mütter die Zahl der Kinder sinkt. Wichtige Ziele des Aktionsprogramms sind:

• allen Paaren bis 2015 den Zugang zu Familienplanung zu ermöglichen,
• für alle eine Grundbildung und Chancengleichheit beider Geschlechter in der Bildung zu gewährleisten,
• bis 2015 die Müttersterblichkeit um 75 % zu verringern,
• die Kindersterblichkeit zu senken,
• die allgemeine Lebenserwartung zu erhöhen.

Sollen bevölkerungspolitische Maßnahmen Erfolg haben, ist es dringend notwendig, integrierte Projekte zu entwickeln und umzusetzen, die den Zusammenhang zwischen Bevölkerungswachstum, wirtschaftlicher Entwicklung, Frauenrechten, medizinischer Versorgung und Umweltzerstörung berücksichtigen.